民法典的主要制度与创新

2020年5月28日，十三届全国人大三次集会高票通过了《中华人民共和国民法典》。这是我国全面依法治国、建设中国特色社会主义法治体系的重大标志性结果，具有里程碑意义。民法典共7编1260条，各编依次为总则、物权、条约、人格权、婚姻家庭、继续、侵权责任，以及附则，总字数达106600余字。

民法典划定的主要内容包罗民事运动必须遵循的基本原则、民事主体制度、监护制度、民事权利制度、民事执法行为和署理制度、民事责任制度、诉讼时效制度、物权制度、条约制度、担保制度、人格权掩护制度、婚姻家庭制度、收养制度、继续制度、侵权责任制度等。这些都是民商事执法中的基础性规范，为调整种种民事关系、解决民事纠纷、化解社会矛盾、促进社会和谐和经济社会生长奠基了坚实的法治基础。同时，民法典在现行民法通则、物权法、条约法、担保法、婚姻法、收养法、继续法、侵权责任法的基础上，总结实践履历，坚持问题导向，体现时代特点，举行了许多制度创新，这里主要谈以下十个方面：（一）民事主体制度。民事主体制度是民事执法制度的基石。

在民事主体的分类上，民法典相比民法通则，有两个方面的重大创新：一是主体分类。在民事主体的分类上，民法通则接纳的是公民、法人二元结构;民法典在此基础上,吸纳了我国革新开放四十多年来民事立法、民事司法和民法理论研究的结果，将民事主体分为自然人、法人和非法人组织三元结构，将非法人组织，包罗小我私家独资企业、合资企业、不具有法人资格的专业服务机构等作为自然人、法人以外的第三类民事主体。二是法人分类。

民法通则将法人分为企业法人、机关法人、事业单元法人和社会团体法人这四种类型。随着我国经济社会的生长，法人的类型日益多样化，泛起了民办学校、民办医院、基金会、农村团体经济组织、城镇农村的互助经济组织等新型组织，不能被民法通则所划定的四种类型所涵盖。针对这一问题，民法典对法人制度的分类予以进一步完善，根据法人设立目的和功效的差别，将一般法人分为营利法人和非营利法人，同时建设特别法人制度，以涵盖机关法人、农村团体经济组织法人、下层群众性自治组织法人、城镇农村的互助经济组织法人等具有中国特色的法人类型，是法人制度的重大生长。

(二)民事权利制度。民事权利包罗民事主体享有的种种人身权利和产业权利。

人身权利包罗人格权和身份权。产业权利包罗物权、债权（条约之债、侵权之债、无因治理和不妥得利之债）、知识产权、继续权,股权等投资性权利，以及执法划定的其他民事权利和利益。

民法典将各种民事权利举行系统梳理、整合集成，可以说是一部权利法典。民法典在现行有关执法划定的基础上，对民事权利制度作了进一步富厚和生长：一是突出对人格权的掩护。人格权是民事主体对其特定的人格利益享有的权利，关系到每小我私家的人格尊严，关系到每小我私家的体面生活、事情、学习和社会到场。

为了贯彻党的十九大和十九届二中全会关于“掩护人民人身权、产业权、人格权”的精神，落实我国宪法尊重和掩护公民人身自由和人格尊严的要求，民法典单独设一编划定人格权制度，增强人格权掩护，是一个制度创新，也是民法典的一大亮点。总的思量是，着眼于增强人民获得感、幸福感、宁静感，从民法角度划定民事主体人格权的种类、内容、界限和掩护方式，对生命权、身体权、康健权、姓名权和名称权、肖像权、名誉权和荣誉权，以及隐私权和小我私家信息掩护等详细人格权益的掩护作出较为全面的划定。二是增加划定新的权利类型，如隐私权、小我私家信息受掩护的权益，股权和其他投资性权利，数据、网络虚拟产业权益，以及居住权等。

三是完善知识产权制度，明确知识产权的客体，划定权利人就作品，发现、实用新型、外观设计，商标，地理标志，商业秘密，集成电路布图设计，植物新品种和执法划定的其他客体享有专有权利。由于知识产权既具有民事权利属性，又同行政治理有密切关系，民法典在总则编关于民事权利的划定中作出基本划定，同时划分由著作权法、专利法、商标法、反不正当竞争法和有关行政法例对相关知识产权作出详细划定。

（三）完善业主的修建物区分所有权制度。在民法典编纂历程中，有的意见反映，现在住民小区治理存在业主大会、业主委员会建立难，业主作决议表决难，公共维修资金使用难，以及小区内违法行为治理难等问题。针对这“四难”问题，民法典予以努力回应，明确政府有关部门、住民委员会对设立业主大会、选举业主委员会的指导和协助职责，降低业主决议配合事项的表决比例要求，划定紧迫情况下使用公共维修资金的特别法式，明确有关部门对小区内发生的私搭乱建等违法行为依法查处等。

在实施中，对小区的治理要体现业主共治与政府治理相联合的理念。小区里的事，除了住民依法配合决议涉及业主权益的事项外，有关部门和住民委员会也要依法努力介入小区治理，维护宽大业主安身立命的良好情况。（四）完善用益物权制度，增加划定居住权。

物权法例定了建设用地使用权、土地承包谋划权、宅基地使用权、地役权四种用益特权，民法典在此基础上，增加划定了居住权这一新的用益物权。居住权是指居住权人有权根据条约约定或者遗嘱，对他人的住宅享有占有、使用的权利，以满足生活居住的需要。划定居住权这一新的用益物权，旨在贯彻党的十九大提出的建设多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度要求，认可和掩护民事主体对住房保障的灵活摆设，满足特定人群的居住需要，为暮年人以房养老提供执法依据。（五）完善担保物权制度，为优化营商情况提供法治保障。

为了便利企业融资，优化营商情况，民法典在担保物权制度方面举行了制度创新，扩大担保条约规模，明确所有权保留、融资租赁、保理等非典型担保条约的担保功效；删除有关动产抵押和权利质押详细挂号机构的内容，为建设统一的动产抵押和权利质押挂号制度留下制度空间；明确实现担保物权的统一受偿规则等。（六）适应互联网经济的生长，完善电子条约的订立推行规则。随着互联网经济的快速生长，网上购物已经成为许多消费者喜欢的购物方式。为此，民法典对电子条约的订立和推行规则作了划定，明确当事人一方通过信息网络公布的商品或者服务信息切合要求条件的，对方选择该商品或者服务并提交订单乐成时条约建立；接纳快递物流方式交付的，收货人的签收时间为交付时间；电子条约的标的为提供服务的，生成的电子凭证或者实物凭证中载明的时间为提供服务的时间。

（七）规范花样条款条约，加大对弱势一方的掩护。在日常生活中，人们经常会遇到一些花样条款条约。在这类条约中，提供花样条款的一方通常为商品或者服务的提供者，属于强势一方，而另一方通常是消费者，属于弱势一方。为了掩护消费者等弱势一方的权利，制止因花样条款条约中的“陷阱”而权益受到损害，民法典划定，接纳花样条款订立条约的，提供花样条款的一方应当遵循公正原则确定当事人之间的权利和义务，并接纳合理的方式提示对方注意免去或者减轻其责任等与对方有重大利害关系的条款，根据对方的要求，对该条款予以说明。

提供花样条款的一方未推行上述义务，致使对方没有注意或者明白与其有重大利害关系的条款的，对方可以主张该条款不成为条约的内容。（八）增加划定四类典型条约，完善典型条约制度。典型条约是市场经济运动和群众社会生活中较为常见的种种条约。

在现行条约法例定的买卖条约、租赁条约、乞贷条约、运输条约等15种典型条约的基础上，为适应现实生活需要，民法典增加划定了保证条约、保理条约、物业服务条约、合资条约等4种典型条约，使典型条约的数量增加至19种。（九）完善婚姻家庭和继续制度，维护婚姻家庭的和谐稳定。家庭是社会的细胞，也是社会稳定和谐的重要基础。

民法典在现行婚姻法、收养法、继续法的基础上，以保障人民群众婚姻家庭权利和产业继续权利，维护婚姻家庭和谐稳定为目的，对婚姻家庭和继续制度举行了生长和完善：一是修改克制完婚的条件，删去现行婚姻法关于患有医学上认为不应当完婚的疾病者克制完婚的划定，划定一方患有严重疾病的应当在完婚挂号前如实见告对方，不如实见告的，对方可以请求打消该婚姻，以尊重当事人的婚姻自主权。二是增加仳离岑寂期的划定，划定了30天的仳离岑寂期，在此期间，任何一方可以向挂号机关撤回仳离申请。三是吸收司法解释的相关划定，增加伉俪配合债务认定的规则。

四是完善收养制度，取消被收养人14岁以下的限制，划定被收养人利益最大化原则，增加划定收养评估制度和收养人无倒霉于被收养人康健发展的违法犯罪记载这一条件。五是增加划定遗产治理人制度，并修改遗嘱效力规则，删除公证遗嘱效力优先的划定，以尊重被继续人的真实意愿。（十）完善侵权责任制度，增强对民事主体的权利救援。

侵权责任是民事主体侵害他人权益应当负担的执法结果。在侵权责任法的基础上，民法典进一步完善了侵权责任的归责原则：一是确立“自甘风险”规则，明确自愿到场具有一定风险的文体运动，因其他到场者的行为受到损害的，受害人不得请求其他到场者负担侵权责任,可是其他到场者对损害的发生有居心或者重大过失的除外。二是划定“自助行为”制度，明确正当权益受到侵害，情况紧迫且不能实时获得国家机关掩护，不立刻接纳措施将使其正当权益受到难以弥补的损害的，受害人可以在掩护自己正当权益的须要规模内接纳扣留侵权人的财物等合理措施，可是应当立刻请求有关国家机关处置惩罚。三是完善高空抛物坠物治理规则，掩护人民群众的“头顶宁静”。

明确克制从修建物中投掷物品。从修建物中投掷物品或者从修建物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法负担侵权责任；发生此类事件的，公安等机关应当依法实时观察，查清责任人；经观察难以确定详细侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能侵犯的修建物使用人给予赔偿。

可能侵犯的修建物使用人赔偿后，有权向侵权人追偿。物业服务企业等修建物治理人应当接纳须要的宁静保障措施防止此类事件的发生，否则应当依法负担未推行宁静保障义务的侵权责任。

编纂民法典是一项系统工程，实施民法典也是一项系统工程、恒久工程。作为立法事情者，我们要在以后的事情中贯彻落实好总书记的重要讲话精神，为实施好民法典作出我们的孝敬：一是以民法典划定的制度和规则为基准，对与民法典有密切联系的执法规范举行梳理，区分差别情况，对相关立法修法事情举行统筹研究。二是联合民法典实施事情，进一步增强民法理论研究，驻足中国国情和实际，努力构建中国特色的民法理论体系和话语体系。三是做好民法典的宣传普及事情，努力宣传民法典颁布实施的重大意义和划定的主要制度，讲好今世中国民法故事，进一步增强全社会特别是国家机关事情人员的民法意识，为民法典的实施营造良好的社会气氛。

泉源：《中国人大》编辑：张茂编校：吕跃。

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